在众多法规体系中，部门规章作为一项重要的法律规范，其制定主体和程序往往备受**。部门规章究竟由谁制定呢？**将围绕这一问题，从多个角度为您详细解答。

一、部门规章的制定主体

1.部门规章的制定主体为国家机关，主要包括国务院各部门、地方各级人民政府及其所属部门。

2.国务院各部门负责制定本部门职责范围内的规章，地方各级人民政府及其所属部门则负责制定本行政区域内的规章。

3.部门规章的制定主体需具备相应的立法权限，否则其制定的规章将无效。

二、部门规章的制定程序

1.起草阶段：由部门规章的制定主体组织起草，起草过程中应广泛听取社会公众意见。

2.审查阶段：起草完毕后，需经过审查程序，审查内容包括是否符合法律法规、是否合理可行等。

3.公示阶段：审查通过后，需进行公示，公示期为30天，期间公众可提出意见和建议。

4.批准阶段：公示期满后，由制定主体批准发布。

5.发布阶段：经批准的部门规章由制定主体正式发布，并在政府网站、媒体等渠道公布。

三、部门规章的效力

1.部门规章具有普遍约束力，适用于本部门职责范围内的单位和个人。

2.部门规章的效力高于其他规范性文件，如与上位法相冲突，应以上位法为准。

3.部门规章的效力期限一般为5年，届满后需重新制定或废止。

四、部门规章的监督与实施

1.部门规章的监督主体为上级机关，负责对下级机关制定的规章进行监督。

2.部门规章的实施主体为本部门职责范围内的单位和个人，需按照规章要求履行职责。

3.部门规章的实施过程中，如出现违法、违规行为，可依法予以查处。

部门规章的制定主体为国家机关，其制定程序包括起草、审查、公示、批准和发布等环节。部门规章具有普遍约束力，适用于本部门职责范围内的单位和个人。在实施过程中，需加强监督与执法，确保规章得到有效执行。